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根據審計部的統計，今年5月11日為止，共有1516名公務員違反《公務員服務法》第13條，因兼職而遭懲處，再度引起大家的關切。



《公務員服務法》第13條，是公務員所有2018信用卡機場接送服務法規中，爭議最大、函釋最多、查核最難、執行成本最高、違反者最眾、送辦者與彈劾者也最多的單一條文。它否定人盡其才，也反對能者多勞，和《典試法》第31條一樣，沿用抗戰時期的觀念，認為兼職就會怠忽本職，也涉及貪瀆犯罪。今年適逢七七抗戰80周年，政府保證不會紀念，卻對這條舊法念念不忘，實在是捨本逐末，甚至是棄善揚惡了。我一再建議，公務員投資公司的種類，請參考現在全盤修正的《公司法》草案，採納其精神。投資公開發行的公司，與投資非公開發行的公司，可思考分流規範，方能明確合理。至於治本之道，則是將公務員禁止兼職的規定，修正成「核備為原則，禁止為例外」。兼職應以書面核備，並不得妨礙本職，可明文禁止兼職特定的行業，以及禁止利用本職的行為。

從去年初到今年5月底，公立學校兼有行政職務的教師，因《公務員服務法》第13條，遭監察院彈劾者計有25人。1年5個月內，彈劾了25位國立大學的教授，原因竟是兼職，在民主國家絕無僅有，摧毀了他們半生的清譽。《公服法》因兼職的身分定人罪名，而非以行為論斷，多年來誤殺多少忠良，打壓多少人才，銓敘部身為公務員的憲定主管機關，能不感到惶恐？銓敘部建置的公務員兼職查核平台，已於5月8日上線，範圍與功能越強大，我就越覺得不安。喬治．歐威爾在《一九八四》這部名著中說：「老大哥正在看著你。」現在，輪到我們看著老大哥，也就是查核平台，要如何對付公務員。我一再呼籲修正《公服法》第13條，銓敘部也曾提出修法草案，可惜仍屬舊思維，跟不上新時代，也無法因應新的商業模式，造成人才斷流，但政府始終麻木，不以為意。再多的查核，再多的具結，再多的彈劾，都徒勞無功，因為，它們都源自一條不具實現基礎的惡法。請問，兼職等於貪瀆犯罪嗎？因而怠忽本職者有幾人？人頭掛名、實際兼職如何查核？大小公司以同一標準看待，是否符合比例原則？銓敘部能否跟上《公司法》修正方向？查核平台要如何隨著修法而弱化？長年以來，不懂企業的公務員把企業綁死，不合時宜的《公服法》又把公務員綁死，造成台灣沒有活水，只有死結。是解開的時候了，包括我們的心結。（作者為考試委員）(中國時報)

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